Novo Regulamento da UE sobre drones 2021

As novas leis da UE sobre drones

As directivas da UE do novo Regulamento Drone da UE (2019/947 e 2020/746) definem regras básicas uniformes para todos os países da UE a partir de 2021 e também para a Suíça, Noruega e Islândia. Além disso, existem ainda requisitos específicos de cada país dos estados membros da UE que devem ser cumpridos.

Além disso, as directrizes da UE para os drones prevêem três cenários de utilização, aos quais foram dadas outras restrições diferentes. Os três cenários principais são:
Aberto, específico e certificado

Abaixo explicamos primeiro o cenário de aplicação OPEN e as categorias/classes de drones, uma vez que é provável que isto afecte a maioria dos pilotos de drones e de drones com câmaras fotográficas comerciais. Os cenários “Específico” e “Certificado” dizem respeito a aplicações bastante especiais de drones e são, por isso, apenas brevemente explicados abaixo.

Cenário de aplicação OPEN (Aberto)

O cenário “Aberto” destina-se a drones e voos de menor risco e a cenários de aplicação típica / diária. As seguintes regras e especificações gerais aplicam-se a este cenário:

• altitude máxima de voo: 120 metros acima do solo
• Voo apenas dentro da linha visual de visão (VLOS).
  Excepção: o drone voa em modo Follow Me com uma distância máxima de 50 metros até ao piloto ou um observador está ao lado do piloto e tem o drone em vista e está em contacto constante com o piloto.
• A nova idade mínima de 16 anos é aplicável.
  Nenhuma idade mínima se aplica apenas se o avião for classificado na classe C0 e for um brinquedo na acepção da Directiva 2009/48/CE. Ou se for um drone auto-construído com uma massa de descolagem inferior a 250 gramas
• Registo obrigatório para todos os pilotos: Cada piloto de drone deve registar-se online na AAN e receberá um número de registo (e-ID).
  Esta identificação electrónica deve ser fixada visivelmente ao drone. Em algumas classes de drones esta identificação deve também ser introduzida no software do drone, para que o drone envie esta identificação permanentemente. A fixação ao drone pode ser feita, por exemplo, através de uma matrícula do drone da UE (crachá / matrícula) com o número de registo gravado do piloto.
  As únicas excepções são os drones com menos de 250 gramas sem câmara (e sem sensores para registar dados pessoais) ou os drones com menos de 250 gramas que são certificados como brinquedos puros de acordo com as directivas da UE (2009/48/CE).
• A questão “Onde pode voar” não está regulamentada em pormenor (excepto em alguns pontos descritos abaixo) no âmbito do Regulamento da UE relativo a aeronaves. Estes requisitos devem ser regulados individualmente em cada país da UE.
  Para este fim, deve ser criado um sistema separado (ou uniforme) com zonas de voo / zonas de interdição de voo em cada país da UE (sob o nome GEO). O sistema deve regular exactamente onde é permitido e onde não é permitido voar. Estes dados estão então disponíveis online para os pilotos e podem também ser utilizados e avaliados directamente pelos próprios drones.
• A privacidade deve ser respeitada – nenhuma gravação de pessoas sem autorização
• outros requisitos dependem da categoria de risco do drone utilizado (ver abaixo) e também das seguintes subcategorias da categoria Aberta.

Subcategorias

Além disso, esta categoria OPEN está ainda dividida em 3 subcategorias:

A1: Voo também possível nas proximidades de pessoas. Nenhum voo sobre multidões de pessoas ao ar livre e nenhum voo directamente sobre pessoas não envolvidas. Se pessoas inesperadamente não envolvidas forem sobrevoadas, este sobrevoo deve ser terminado o mais depressa possível.
A2: Voo apenas a uma distância segura de pessoas não envolvidas (distância de pelo menos 30 metros. Em casos excepcionais e se o modo lento do drone for activado, a distância pode ser reduzida para até 5 metros).
A3: Voo para longe das pessoas. Não deve haver pessoas não envolvidas em toda a zona de voo. Além disso, aplica-se uma distância mínima de 150 m das áreas residenciais, comerciais, industriais ou recreativas.
A atribuição dos modelos individuais de drone às subcategorias A1 a A3 resulta da classe do drone (classe de risco) do respectivo drone (ver abaixo).

O cenário ABERTO é, portanto, provavelmente o que se aplica à maioria dos voos com drones (privados ou comerciais) e é o mais simples de voar por baixo. Os outros cenários “Específico” e “Certificado” são portanto descritos mais abaixo no final.

Cenário: OPEN – Drones sem classificação

Para todos os drones sem classificação – os chamados drones de inventário – existem dois regulamentos. Um regulamento e classificação permanente e temporalmente ilimitado e, adicionalmente, um relaxamento temporário como regulamento transitório.

Regulação permanente

O regulamento permanente divide todos os drones existentes sem classificação em 2 grupos com requisitos diferentes:

• para drones com um peso de descolagem inferior a 250 gramas de massa máxima admissível à descolagem aplica-se: Estes drones podem ser operados na categoria OPEN na subcategoria A1 – ou seja, também perto de pessoas (ver acima).
  As instruções de funcionamento devem ser seguidas. Não é necessária qualquer licença da UE para a utilização de drones (nem a pequena nem a grande licença da UE).
  Isto inclui, por exemplo, os modelos de drones DJI Mavic MINI ou DJI MINI 2.
• aplicam-se todos os drones acima de 250 gramas e até 25 kg de massa de descolagem:
  Estes drones só podem ser pilotados na categoria A3 (ou seja, longe das pessoas) (excepções ver abaixo no regulamento de transição).
  Além disso, é necessária uma pequena licença da UE para estes drones (certificado de competência da UE). Isto inclui, por exemplo, os modelos drone DJI Mavic AIR 2, DJI Mavic PRO / Platinum, DJI Mavic 2 PRO / Mavic 2 Zoom, DJI Phantom 4 PRO (e outros modelos DJI Phantom).

Este regulamento é ilimitado no tempo e, portanto, permanentemente válido.

Regime transitório temporário opcional

Para além disto, existem algumas excepções que são limitadas no tempo. Estes regulamentos são apenas opcionais (ou seja, voluntários). Se estas “relaxations” não forem necessárias, então todos podem simplesmente voar de acordo com as rudes regras acima.
Esta regra transitória afecta todos os drones que ainda não têm uma classificação/marcação e foram colocados no mercado antes de 1 de Janeiro de 2023. Além disso, esta regra é limitada no tempo e aplica-se apenas até 1.1.2024:

• para drones com mais de 250 gramas mas ainda abaixo de 500 gramas, aplica-se o seguinte: estes drones podem ser operados perto de pessoas com a pequena licença da UE para drones (certificado de competência da UE) na categoria OPEN, na subcategoria A1. Nesta categoria incluem-se, por exemplo, os modelos de drones: DJI Mavic Air 1
• para drones com peso superior a 500 gramas mas inferior a 2 kg, aplica-se o seguinte: se a grande licença de drone da UE for também obtida (ver: Licença de Piloto Remoto da UE), este drone também pode ser operado mais próximo de pessoas (categoria OPEN – subcategoria A2 – ver acima). Contudo, então não existe a distância mínima de 30 metros para pessoas especificada em A2, mas uma distância mínima de 50 metros para pessoas. Além disso, a excepção de 5 metros de distância no modo lento descrita em A2 também não se aplica.
  No entanto, se este relaxamento não for necessário, os drones desta classe de peso, tal como descrito, também podem simplesmente ser operados de acordo com a rudimentar regra permanente acima em A3 (longe das pessoas – ver acima). Aí, basta a pequena licença de drone da UE (certificado de competência da UE).
  Aqui incluem-se, por exemplo, os modelos drone DJI Mavic AIR 2, DJI Mavic PRO / Platinum, DJI Mavic 2 PRO / Mavic 2 Zoom, DJI Phantom 4 PRO (e outros modelos DJI Phantom).
• para drones com mais de 2kg e menos de 25kg aplica-se: estes drones podem ser operados na subcategoria A3 (longe das pessoas). É necessária a pequena licença de drone da UE (certificado de competência da UE).

Todas as especificações de peso de um drone referem-se sempre à massa máxima permitida na descolagem MTOM (= Maximum TakeOff Mass).

Os modelos de drones lançados após 1.1.2023 devem ser certificados pelo fabricante para uma classe de drones (ver abaixo) e também marcados. Em alternativa, caem automaticamente na regulamentação “grosseira” permanente.

Cenário: OPEN – as classes de drones

Como mencionado acima, no futuro todos os drones utilizados ou vendidos na UE serão classificados numa das 5 classes de risco (C=Classe=Categoria) (C0 a C4). As classes de risco subdividem os drones com base no seu risco (por exemplo, peso, energia cinética, desenho, características de segurança) e incluem diferentes requisitos por categoria (obrigação de registo do piloto, identificação electrónica do drone, cartas de condução,…).

No entanto, com esta classificação complexa de drones em classes de drones, não é o utilizador / piloto / comprador que tem de lidar com esta categorização. Os fabricantes devem ter os seus drones certificados para uma das seguintes categorias e claramente marcados com um rótulo apropriado:

Actualmente não existem drones no mercado que tenham recebido uma classificação / certificação.

Drone classe C0

Inclui:

• Drones com menos de 250g de peso à descolagem.
• Os drones auto-construídos / drones sem classificação (apenas até 250g de peso à descolagem) são tratados como classe C0
  (todos os drones auto-construídos com mais de 250g: ver classe C3/C4)

Condições para o fabricante / drone (não para drones auto-construídos):

• Manual de instruções
• deve cumprir os regulamentos de segurança dos brinquedos da UE (2009/48/CE) ou permanecer abaixo da velocidade de 19m/s
• deve ter um limite de altitude ajustável
• sem arestas vivas
• Drone não requer identificação electrónica e monitorização automática das restrições de voo GEO

Autorizações / Especificações / Proibições:

• O piloto / controlador deve ler o manual de instruções
• O piloto / controlador deve registar-se com o AAN se o drone tiver uma câmara (ou outro sensor para capturar dados pessoais). O registo do piloto de drone online na AAN é obrigatório.
  Assim, a anexação da identificação electrónica de registo (e-ID) por meio da matrícula do drone da UE no drone também é necessária.
  (Excepção: o drone é um brinquedo puro, que cumpre a Directiva de Segurança dos Brinquedos (2009/48/CE)).
• É permitido voar em todas as subcategorias da categoria ABERTA (A1, A2 e A3 – ver acima). Isto significa que pode ser voado nas proximidades de pessoas não envolvidas (não sobre multidões) (ver subcategoria A1 acima).

Drone classe C1

Inclui, a menos se estiver abrangido por C0:

• Drones com menos de 80 J (Joule) de energia cinética ou menos de 900 gramas de peso de descolagem

Condições para o fabricante / drone:

• Manual de instruções
• Documentação sobre energia cinética e estabilidade mecânica (cumprir as directrizes / especificações)
• Procedimento de emergência para perda de ligação (regresso a casa, etc.)
• Velocidade limitada a 19m/s
• deve ter um limite de altura ajustável
• sem arestas vivas
• Drone necessita de um sistema de identificação remota, no qual o e-ID (o número de registo electrónico do piloto) é introduzido e depois transmitido permanentemente
• Drone requer um sistema de monitorização automática de restrições de voo (GEO)

Autorizações / Especificações / Proibições:

• O piloto / controlador deve ler o manual de instruções
• O piloto deve ter preenchido o certificado de competência da UE (formação em linha e teste/exame em linha) (a chamada pequena licença de drone) da UE.
  A grande licença de piloto de aeronaves da UE (certificado de piloto remoto da UE) não é necessária
• O piloto deve registar e afixar o seu número de registo electrónico (e-ID) por meio de um crachá na matrícula do drone através da matrícula do drone da UE. O registo é feito online na AAN: Informação sobre o registo de pilotos de drone da UE.
  Além disso, esta identificação electrónica deve também ser introduzida no sistema de identificação remota do drone, para que este envie a identificação electrónica de forma permanente.
• É permitido voar perto de pessoas não envolvidas (não sobre multidões) (subcategoria A1).
• Deve haver um seguro de responsabilidade civil válido para o drone.

Drone classe C2

Inclui, a menos se estiver abrangido por C0 ou C1:

• Drones com menos de 4kg de peso à descolagem

Condições para o fabricante / drone:

• Manual de Instruções
• Documentação sobre energia cinética, estabilidade mecânica e quebra (cumprir as directrizes / especificações)
  Procedimento de emergência para perda de ligação (regresso a casa, etc.)
• deve ter um limite de altura ajustável
• sem arestas vivas
• O modo de baixa velocidade (comutável manualmente) deve estar disponível (máx. 3 m/s), se se pretende voar perto de pessoas
• Drone precisa de um sistema de identificação remota, no qual o e-ID (o número de registo electrónico do piloto) é introduzido e depois transmitido permanentemente.
• Drone requer um sistema de monitorização automática de restrições de voo (GEO)

Autorizações / Especificações / Proibições:

• O piloto / controlador deve ler o manual de instruções
• Se o piloto quiser voar não só na subcategoria A3 da categoria OPEN (ou seja, longe das pessoas – ver acima) mas também na subcategoria A2 (a uma distância segura das pessoas – ver acima), deve também ter o Certificado de Piloto à Distância da UE (licença de piloto de grandes aeronaves – com formação e exame teórico). Depois, o piloto é autorizado a aproximar-se de pessoas não envolvidas até 30 metros. Em casos excepcionais e se o modo lento do drone for activado, também até 5 metros de distância.
• O piloto deve registar e afixar o seu número de registo no drone por meio de um crachá de drone da UE. O registo é feito online na AAN: Informação sobre o registo de pilotos de drone da UE.
  Além disso, esta identificação electrónica deve também ser introduzida no sistema de identificação remota do drone, para que este envie a identificação electrónica de forma permanente.
• O drone deve estar coberto por um seguro de responsabilidade civil válido.

Drone classe C3 e C4

Inclui, a menos se estiver abrangido por C0, C1 ou C2:

• Drones com menos de 25kg de peso de descolagem
• todos os drones construídos em casa com mais de 250g são tratados como C3/C4
• (todos os homebuilts com menos de 250g ver classe C0)

Condições para o fabricante C3 (excepto auto-fabricado):

• Manual de instruções
• Documentação sobre quebra (cumprir as directrizes / especificações)
• Procedimento de emergência para perda de ligação (regresso a casa, etc. RTH)
• Deve ter um limite de altitude ajustável
• Drone requer um sistema de identificação remota no qual o e-ID (o número de registo electrónico do piloto) é introduzido e depois transmitido permanentemente
• Drone requer um sistema de monitorização automática de restrições de voo (GEO)

Condições para o fabricante C4 (excepto auto-fabricado):

• (Esta categoria inclui normalmente também todos os aviões modelo convencional / aviões modelo)
• Manual de instruções
• não é permitido voo automático / autónomo
• Se especificado / requerido na zona de voo utilizada, então o drone requer uma identificação electrónica e monitorização automática das restrições de voo GEO. Caso contrário, não.

Autorizações / Especificações / Proibições:

• O piloto / controlador deve ler o manual de instruções
• O piloto deve ter preenchido o certificado de competência da UE (formação em linha e teste/exame em linha) (a chamada pequena licença de drone da UE). A grande licença de piloto de aeronaves da UE (certificado de piloto remoto da UE) não é necessária.
• O piloto deve registar e afixar o seu número de registo no drone por meio do crachá do drone da UE. O registo é feito online na AAN.
• Na categoria C3 esta identificação electrónica deve também ser introduzida no sistema para identificação remota do drone, para que o drone envie a identificação electrónica permanentemente.
• O drone só pode ser voado para longe das cidades e apenas onde nenhuma pessoa não envolvida possa ser posta em perigo (subcategoria A3).
• O drone deve estar coberto por um seguro de responsabilidade civil válido.

Cenário: ESPECÍFICO (Específico)

• destinados a operações com drones que devem exceder uma ou mais especificações da categoria OPEN (por exemplo, voos acima dos 120 metros, voos fora do alcance visual,…).
• são necessárias isenções individuais especiais para o efeito
• serão definidos cenários padrão que podem ser realizados sem isenção se tiver uma “pequena” licença / certificação de operador UAS separada. Esta licença chama-se: Light UAS operator certificate (LUC).
  Os cenários padrão incluirão provavelmente também corridas de FPV, corridas de FPV e voos de FPV.
• requisitos especiais

Cenário: CERTIFIED (Certificado)

• Destinado a aplicações especiais (por exemplo, na indústria, transportes, etc.)
• processos especiais de certificação e licenças necessárias (tanto para o drone como para o operador e a tripulação)
• requisitos especiais

Fontes:

O modelo oficial e outros documentos da EASA podem ser encontrados aqui.

Note-se que toda esta informação é preliminar e baseada num projecto de lei. As leis finais adoptadas pela UE sobre drones e os regulamentos da UE sobre drones podem diferir mais tarde em conformidade.

(todos os dados sem garantia)